黑龙江多措并举破解校外培训治理难题

　　黑龙江省坚持问题导向，紧抓关键环节，多措并举破解校外培训预防、发现、执法、处置、监管等治理难题。

　　一、坚持日常监管、宣传引导和重点管控“三个到位”破解“预防难”

　　坚持日常监管到位，通过“日查+夜查”“联检+抽检”等方式，定期对校外培训机构开展拉网式巡查检查，对违规培训多发的商务楼宇、居民小区等重点场所进行突击检查，坚决堵住违规源头。“双减”政策实施以来，全省开展校外培训专项整治行动30余次，出动8.21万余人次，检查培训机构6万余个次。坚持宣传引导到位，立体化宣传解读“双减”政策，引导家长更新教育观念，理性看待校外培训，不盲从跟风报班。坚持重点管控到位，通过致家长“一封信”、发送提示信息、开展教育“微腐败”专项整治等方式，盯住假期、盯紧机构、盯牢学校、盯严教师、盯实学生，前移管理关口，守牢“第一道防线”。

　　二、抓实基层联防、社会协管和群众监督“三支力量”破解“发现难”

　　依靠基层联防力量，发挥乡镇（街道）、社区基层末梢优势，依托县包乡镇、乡镇包社区、社区包小区“三级包保制”，通过属地定格、分管定人、包片定责，形成“一人包一段、条块连成片”的网格化监督模式，打通校外培训监管“最后一公里”。依靠社会协管力量，聘请人大代表、政协委员、专家学者及学生家长组建省市县三级社会监督员队伍，公布第一批社会监督员2991人，有效发挥监督、参谋、联络、宣传作用。依靠群众监督力量，畅通监督举报渠道，向社会公布省市县三级教育行政部门监督举报电话139部、举报邮箱210个，接收处理群众举报线索4500余条、国家转办问题线索267条。

　　三、强化执法政策、执法力量和执法装备“三大保障”破解“执法难”

　　强化执法政策保障，建立完善政策制度体系，落实中办、国办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，分类制定省内学科类、文化艺术类、体育类、科技类等校外培训管理规定；出台涵盖教育教学、课后服务、收费监管、广告管控、行政执法等配套文件。强化执法力量保障，省市县教育行政部门分别建立校外培训监管专门机构，组建专业执法力量，公布全省第一期校外培训监管执法人员207人。强化执法装备保障，为校外监管执法队伍配备调查取证、数据存储、通讯指挥、执法记录仪等执法装备427件。

　　四、健全联合执法、协同管理和违规查处“三项机制”破解“处置难”

　　健全联合执法机制，充分发挥“双减”工作专门协调机制作用，正规网赌软件排行榜门牵头，公安、民政、市场监管、消防等相关部门联动，逐步构建部门间违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认的联合监管执法机制。健全协同管理机制，针对非学科类培训行业属性突出、种类繁多等特点，将非学科类校外培训机构全部移交文旅、体育、科技部门归口管理，按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”原则，坚持统筹部署、分类管理、联合监管、协同治理，细化明确校外培训治理边界。健全违规查处机制，依法依规严厉查处学科类隐形变异培训等问题，加大公开曝光力度，并将违规培训机构列入“黑名单”。累计查处违规培训行为630余起，公开曝光45起，公布违规培训机构“黑名单”16期2500余个。

　　五、用好监管服务、信用信息共享、“随手拍”举报“三个平台”破解“监管难”

　　用好全国校外教育培训监管与服务综合平台，推动数字化赋能校外培训监管，探索“互联网+监管”新模式，将学科类、非学科类校外培训机构的资质信息、培训行为、收费运营纳入监管平台实施全流程监管，给培训机构戴上“紧箍咒”，守护学生家长“钱袋子”。家长通过平台APP用户端遴选机构、购课销课、交费退费，为学生培训加装“安全锁”。用好全国信用信息共享平台，将违规开展培训的机构纳入全国信用信息共享平台，依法依规实施信用惩戒。用好“随手拍”举报平台，拓展问题线索来源，形成整治违法违规校外培训预警提示、投诉接收、查处办理、结果反馈工作闭环。对于违规培训，真正做到发现一起、查处一起、警示一片。