评价先导 综合发展：福建省义务教育体育与健康高质量发展的探索与实践

　　国家从2015年开始，实施较大规模的义务教育体育与健康质量监测，为评价是否已经达到相应的教育教学目标和深入了解体育与健康课程的实施状况提供了保障。福建省参加了2021年国家义务教育体育与健康质量监测，四、八年级学生“体能达标率和主锻炼习惯的比例”均位于全国前列。

　　一、政策保障 助推发展

　　（一）开齐开足开好体育与健康课程

　　福建省中小学校严格按照义务教育课程方案、《福建省教育厅关于调整义务教育课程设置及比例的通知》规定，开齐开足体育与健康课程。为全面落实福建省委办公厅、省政府办公厅《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的若干措施》部署要求，教育行政部门组织专家，研制并出台了《福建省小学体育与健康学科课堂教学基本要求（试行）》《福建省初中体育与健康学科课堂教学基本要求（试行）》，围绕教学准备与设计、教学组织与实施、教学研究与反思、资源开发与利用等方面对体育与健康课堂教学提出了具体化要求。

　　（二）加强体育教育督导评估

　　认真贯彻落实国务院教育督导委员会办公室印发的《中小学校体育工作督导评估办法》，督导评估主要围绕统筹管理、教育教学、条件保障、评价考试、体质健康等方面内容展开。

　　遵循“福建教育 必强体艺”的理念，充分发挥质量监测的激励、导向、改进和发展的功能。为了建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，强化过程性和发展性评价，全面把握我省义务教育体育与健康质量状况，客观反映学生全面素质水平和身心健康状况，探究影响学生发展的相关因素，综合评价县域义务教育体育教育质量。加强监测结果运用，发挥监测的导向功能，提升政府教育治理体系和治理能力，改进学校体育教育教学，引导社会树立正确的教育质量观。2020年，我省在总结多年组织开展义务教育质量监测经验的基础上，修订并形成《新时代福建省义务教育质量监测实施方案》，“新方案”实行体育与健康学科每年监测两次，分为春季监测和秋季监测。主要监测学生体能、运动技能、视力、脊柱侧弯、健康生活方式，以及学校有关体育活动的开展情况和场地器材的配备情况等。

　　（三）体育中考政策的助推

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，2018年以来我省下发了《福建省初中毕业升学体育考试指导意见（试行）》和《福建省初中毕业升学体育与健康考试实施方案（试行）》。该方案不仅设置了笔试，而且完善了实践考试内容，一定程度了避免了“考什么、教什么”。比如运动技能实践考试，设置了篮球、足球和排球三个考试项目，考前3—4个月由市级教育行政部门抽取一个运动项目，抽到什么项目，则本市全体学生考什么项目。同时，根据“遵循国标、对照课标、过程导向、科学合理”的原则，制定了更加细化的评价标准，最大程度的鼓励学生通过日常体育锻炼，提高体育成绩。

　　二、评价先导 综合发展

　　（一）以研促教、以研促学、以研促展

　　以“感知身体、认识身体、保护身体、磨练身体、运用身体、控制身体、美化身体、欣赏动作、展现动作、接纳身体，让学生更好地进入体育与健康课程”为指导，以研促教、以研促学、以研促展。

　　一是中小学体育与健康学科专题教研活动的有效开展。省级层面分别于2014年、2015年、2017年开展儿童大肌肉动作发展研讨活动（注重作为专项运动技能基础的基本运动技能的研究）、2016年开展中小学体育教师教学技能研修活动、2019年开展福建省义务教育体育与健康学科教学指导意见解读会、2020年开展中小学体育教研员研修活动、2021年开展中小学体育与健康学科专题教学研讨活动等，进而有效带动市级层面，县（区、市）级层面，学校层面教研活动的开展。既有效达成了以研促教、以研促学、以研促展，也有效促进了义务教育阶段体育教师专业的成长和学习能力的发展，进而指导和帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。

　　二是凸显“打基础、补短板、促发展、创特色”的指导思想，研制并出台义务教育体育与健康教学指导意见并持续推进。为进一步提升课堂教学质量，规范体育课堂教学，促进学生身心健康和体魄强健，培育学生核心素养，为形成终身体育意识和能力奠定坚实基础，研制了《福建省义务教育体育与健康教学指导意见（2018年版）》。指导意见贯彻落实课程标准的理念与要求，落实立德树人的根本任务，突出课程核心目标，明确了必修必学内容（如基本运动技能、心肺复苏急救知识和技能），建议了必修选学内容，丰富了教学建议，确定了评价标准，增强了教什么、怎么教、怎么学和怎么评的指导性。

　　三是福建省教研室培育省级中小学体育与健康学科教学研究基地学校。2017年省级教学研究基地学校确立了明确的目标任务，即从“教育目标、课程呈现、教学关系、评价手段、技术支持”五个维度，探讨体育与健康教学领域的深层次问题，建构学科特色的“智慧课堂”样式，从而形成“智慧课堂”学科教学优化策略、模式和课程的典型案例，为课堂教学提供多样化的借鉴模型，促进体育课堂教学模式和学生学习方式的优化。2020年省级教学研究基地学校的培育，与时俱进，贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》的有关精神和要求，确立了“重点围绕体育课堂学习质量评价改革这一关键领域，建立以发展学生核心素养为导向的体育课堂学习质量评价体系，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，深化评价改革，以评促学，以评导教，落实立德树人根本任务，为提高体育与健康教育教学质量发挥导向作用”的目标任务。通过省级中小学体育与健康学科教学研究基地学校的建设，实现政策、指导性文件的相关精神和要求的落地，学科教学研究的引领和辐射，进一步提高学校和区域学科教育教学研究能力，全面提升我省中小学体育与健康教育教学质量，促进师生共同成长。

　　（二）以赛促教、以赛促学、以赛促研

　　《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提出“教师是立教之本、兴教之源。教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。”如何让中小学体育教师通过参加教学比赛等，达成以赛促教、以赛促学、以赛促研，至关重要。

　　一是受省级教育行政部门的委托，持续举办中小学体育教师教学技能比赛。我省逐年优化中小学体育教师教学技能比赛的参与面、比赛内容、评价方式和评价标准，其中比赛内容主要分为教学设计、观评课、专项运动技能、模拟微课教学（教学内容包括运动技能和体能，教学对象为相应年级的6个学生），分别于2013年、2015年、2017年、2019年、2020年、2022年举办了省中小学体育教师教学技能比赛。县（区、市）、市逐级开展评选，再择优推荐参加省级评选活动，既扩大了体育教师的参与面，较全面的提升了体育教师教学技能，同时也为他们搭建了交流和展示的平台。    

　　二是持续开展省级中小学体育与健康优质课评选活动。为全面贯彻党和国家的教育方针，认真落实全国教育大会精神，促进各地和学校切实重视课堂教学，引导广大教师不断深化学科教学改革，提高课堂教学质量，促进学生核心素养的提升，2016年、2017年、2019年和2021年开展了福建省中小学体育与健康优质课评选活动，遴选一批具有推广价值的优秀课例，供全省学习借鉴。

　　三是持续开展省级中小学体育与健康作业设计评选活动。为全面贯彻党和国家的教育方针，认真落实全国教育大会精神，促进广大教师加强体育与健康作业设计研究，创新作业方式，提升作业设计水平，引导广大教师不断深化学科教学改革，提高教学质量，促进学生核心素养的提升，开展了2020年和2022年福建省中小学体育与健康作业设计评选活动，遴选一批具有推广价值的优秀作业，供全省学习借鉴。

　　（三）以评促教、以评促学、以评促研

　　2016年我省开展了较大规模的义务教育体育与健康质量监测，聚焦学生体育素养水平及影响因素，重点测评学生运动技能、体能、保健和健身能力等。监测立足考查教育教学的有效实施和学生体育素养的培育情况，教师是否具体落实了教育教学基本任务，学校、教师是否有效落实开齐开足体育与健康课程，学生参与体育活动的兴趣等。监测之后主要从三个方面开展工作。一是注重监测结果的解读和反馈。二是深入基层，开展教育教学等方面的调查研究，注重调研的“眼力、脚力、听力、脑力”，透过现象看本质，敢于创新。三是针对存在的问题和面对未来挑战，开展专题教研活动，切实提升教研实效，改进教师教学能力水平，提升教学质量。

　　“福建范式”的体育与健康质量监测制度正在逐步形成。从2020年开始，福建省开始实施体育与健康每年监测的制度，主要监测学生体能、运动技能、视力、健康生活方式等。每年春季学期监测对象为义务教育阶段学校的5年级、7年级的学生及相关教师、校长，主要监测学生运动技能和健康生活方式；每年秋季学期监测对象为义务教育阶段学校的6年级、8年级的学生及相关教师、校长，主要监测学生体能和视力。监测之后注重监测结果的解读和反馈，以及经验分享和督促整改。从2021年秋季开始，在监测义务教育阶段的基础上向普通高中延伸。

　　我省中小学体育与健康教育教学将继续坚持“健康第一”的教育理念，以“打基础、补短板、促发展、创特色”和“以体育德、以体健身、以体育心、以体育智”为指引，以评价为先导，综合发展，培育学生运动能力、健康行为和体育品德等核心素养，拓展生命之宽度、长度和高度，实现教师的专业和学生的健康共同高质量发展。（福建省普通教育教学研究室供稿）