深化教育财务领域改革

正规网赌软件排行榜财务司司长 吴国生

　　党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。对于教育财务工作来说，贯彻落实《决定》，需要回答好三个问题：一是如何为深化教育领域综合改革提供保障，二是如何适应财政体制改革的挑战，三是如何加快政府职能转变，创新管理方式。

　　一、完善多渠道筹措教育经费体制，为深化教育领域综合改革提供保障

　　一是保证财政教育投入稳定增长。会同有关部门，采取执法检查、审计监督、专项督导、统计公告等有效手段，督促各地落实财政教育经费法定增长。推动各地尽快建立各级教育生均拨款制度，建立财政教育投入稳定增长的长效机制。优化支出结构，为《决定》提出的立德树人、义务教育均衡发展、加快现代职业教育体系建设、创新高校人才培养机制、大力促进教育公平、推进管办评分离等改革提供保障。二是完善非义务教育成本分担机制。综合考虑经济社会发展水平、居民承受能力和学生资助水平等，进一步完善非义务教育成本分担机制。三是支持民办教育发展。通过政府补贴、政府购买服务、助学贷款等方式，支持民办教育发展。四是鼓励社会捐赠。完善财政捐赠配比政策，落实对个人和企业捐赠教育的税收优惠政策，充分调动民间捐资助学的积极性。

　　二、健全家庭经济困难学生资助体系，大力促进教育公平

　　一是落实资助政策。督促各地建立并完善学前教育资助制度，继续实施农村义务教育学生营养改善计划，落实好中等职业教育免学费和国家助学金政策，落实研究生奖助政策。二是完善资助政策体系。研究提高国家助学贷款资助标准，据实确定资助比例，出台国家助学贷款风险补偿金管理办法，扩大生源地信用助学贷款的覆盖范围。建立健全解决特殊群体资助需求渠道。建立资助标准动态调整机制。三是强化资金监管。建立健全各级教育的学籍和资助信息管理系统，确保受资助学生人数真实、准确，避免虚报冒领骗取国家资助资金。

　　三、深化改革，建立科学、公平、透明、有效的经费支持方式

　　一是完善专项资金管理。切实转变职能，向地方、学校放权，适时整合归并一些教育专项，在专项内给地方、给学校更多的经费使用自主权和空间，充分调动积极性，发挥资金的最大效益。试行专项资金分配过程和结果的全公开。二是实行滚动预算管理。按照财政部的统一部署和要求，做好正规网赌软件排行榜门三年滚动预算试点工作，提高预算管理的前瞻性、计划性和综合性，促进预算安排与事业发展紧密结合。三是推行绩效管理。完善以提高质量为导向、以强化资金使用效益为核心的绩效评价体系和拨款机制，引导学校合理定位、科学发展。

　　四、强化监管，切实提高资金使用效益

　　一是完善财务制度。落实好已有的规章制度，印发《中小学校会计制度》、《高等学校会计制度》，起草《正规网赌软件排行榜关于实施行政事业单位内部控制规范的指导意见》，坚持用制度管人管钱管事。二是加快财务管理信息化建设。加强教育经费统计分析，建立全国教育财务信息管理系统。建设直属高校及直属单位财务、资产标准数据库，对学校财务进行实时监控和数据分析。加快教育财务管理信息网络平台建设。三是推行财务信息公开。完善教育经费统计公告制度，推动各级政府财政教育投入、使用和管理情况的公开。做好部门预算、决算和“三公经费”等财务信息公开工作。推动各级学校全面实行“阳光财务”。四是加强内部审计和巡视工作。有效利用经济责任审计结果，促进审计问题整改及责任追究。实施直属高校财务巡视制度。五是加强队伍建设。推动各级各类学校配备合格财会、内部审计机构和人员，启动全员培训计划，提高队伍素质。