留学工作要兼顾“塔尖”“塔基”人员

中国工程院院士 邓中翰

　　我国海外留学人员已逾300万，仅2013年就有41万人出境留学，其中既有学习高精尖科学技术的顶尖人才，也有接受中高等教育的普通留学生，他们分别构成了留学人员这座金字塔的“塔尖”和“塔基”。对他们应有不同的针对性政策，让“塔尖”人员发挥作用，为“塔基”人员做好服务。“塔尖”人员是留学人员的高端人才，要让他们发挥作用，首先要创造条件。“塔基”人员在留学过程中，常常遇到各种各样的问题，包括经济纠纷、人身安全等，需要为他们做好各类服务工作。

　　第一，在高精尖领域进一步发挥“塔尖”人员作用。留学人员曾经在我国高精尖领域起过至关重要的作用，23位“两弹一星功勋奖章”获得者中，就有21位是留学归国人员。我在回国这些年参与国家项目的过程中感到，我国目前的高精尖领域中，由于历史和体制原因，留学人员比例非常低。如果能改善这一现状，进一步发挥“塔尖”作用，将有可能大大提升国家自主创新能力，还能促进深化改革。

　　第二，加强对“塔基”人员的服务，做好他们的政治思想工作。我们的留学人员大多数是20来岁的青年人，思想还不太成熟，较容易被其他势力蛊惑。在某些情况下，有可能发生部分留学人员集体的不理智行为。我们应通过大使馆、领事馆、国外大学社团等多种途径、多种方式，在积极做好服务工作的同时，开展政治思想统战工作，稳住“塔基”。

　　第三，还可以逆向思维，考虑引进国外高校到中国设立分校或合作办学。据统计，我国每年用于留学的花费高达数千亿元，投入虽然不断增加，但是留学不归、人才外流等现象还是给国家管理留学人员带来很多挑战。如果能引进国外的高校、名校，不但能满足众多学子学习国外先进科学技术的需求，而且在政治、经济、文化、外交等诸多方面也大有裨益。