河南职教七年攻坚：人口大省培养人才大军

　　“哪些人在接受职业教育？”河南省教育厅副厅长尹洪斌清晰地记得，一次他到基层调研时，问一名学生为什么上职校，对方回答说有3个原因：一是家里穷，姊妹3个人上学，家庭经济压力大；二是考分低，上不了好高中；三是职业学校免费。

　　“都是客观原因，没有一个是因为我们职业教育办得好、办得出色，主动上的。”尹洪斌说。

　　尹洪斌的担忧，正是拥有1亿多人口的河南省面临的紧迫问题。与很多中西部省份发展职业教育面临的境遇相似，“上热下不热”“官热民不热”“校热企不热”等问题的长期存在，严重束缚着河南职教发展的脚步。

　　为此，河南省自2008年启动职教攻坚计划，陆续推出了系列职教发展政策，逐渐摸索出了符合河南实际的职教改革发展思路。

　　据统计，截至2014年年底，河南全省已有各级各类职业院校962所，在校生210万人，占全国的1/8，高职、中职毕业生就业率分别保持在90%和96%以上。不论是办学模式，还是教学实践、管理经验等，河南的职业教育都可圈可点。

校企合作实现“无缝”对接

　　河南机电职业学院院长张震如今对校企合作的成功案例信手拈来，但他也曾有过“剃头挑子一头热”的低谷期。

　　2006年，该校与北京一家公司合作，开办了机电一体化、汽车维修、现代物流3个专业的中德合作班，开始了校企合作的第一步探索。当时，张震想得很简单：“企业给实习的机会，学生能在工作前熟悉企业生产流程，掌握所需技能，到单位后能尽快上手就好了。”

　　可是，事实并非如此。

　　“这只是校企合作的初级阶段。”张震说，企业“砸”钱给学生提供锻炼的机会，可是学生毕业后，很多流失到别的企业，有的则不能完全对接企业需求。这样，企业积极性自然不高。

　　“企业不积极主要是因为与学校合作找不到盈利点。”河南龙翔电气有限公司董事长李端中说，以往的合作中，学校提供场地，企业负责培训，但简单的培训肯定不行，企业还要聘请师资，或让员工参与教学。在学习中，学生的原材料损耗是企业员工的1倍多，人力成本、材料成本都加到了企业的身上。但是，随着企业规模的扩大，学校提供的场地反而限制了企业的发展。

　　针对校企合作中企业面临的现实困境，河南从探索实施多元体制办职教入手，引导支持社会力量参与、兴办职业教育，探索发展股份制、混合所有制职业院校，先后支持了110多所职业院校开展公办民助、民办公助、股份制形式等多元化办学改革试点。

　　在股份制办学中，河南机电职业学院便是成功的“尝鲜者”。2015年年初，学校下属的电气学院与河南龙翔电气公司建立起股份制合作模式，学院占股51%，企业占股49%。

　　李端中现在有两个身份，一个是龙翔电气有限责任公司董事长，另一个是龙翔电气工程学院院长。他说：“企业是学院的，学院也是企业的，这才是真正的校企融合。”

　　经过近半年的摸索，李端中感觉心里有底了，“学校的强项在管理学生、提升学生职业素质；企业的强项在培养学生专业技能和了解社会人才需求上，双方深度融合，各负其责，合作积极性大为提高”。

　　随着办学水平和质量的提高，河南机电职业学院开始“挑学生”。据张震介绍，2015年河南省高职最低录取分数线是180分，而河南机电职业学院大部分学生录取分数在300分以上，有的专业达到二本的招生分数线。

　　河南机电职业学院今年首次推出了智能机器人专业，学生还未入校就已被一家知名高科技智能制造企业提前预定。

破除管理体制“两张皮”

　　“电子商务已经深入到县域深度发展阶段，信阳毛尖全国闻名，平桥区政府又提供了好的平台，回乡创业大有可为。”毕业于中国人民大学经济学专业的杨建勇是平桥本地人，2011年，他在信阳成立了大本营电子商务有限公司。

　　通过在业务中培训学生的模式，回乡半年后，杨建勇的公司不仅承接了本地30多家茶商的业务，还培训了200多人。

　　杨建勇所说的平台，就是河南信阳平桥区政府推行的“职业学校+实训基地+企业”的职业教育集团模式，该地职教发展的路子被誉为全国典型。

　　在平桥区区委书记王继军眼里，传统职业教育在体制上是“两张皮”。“过去，职业教育由正规网赌软件排行榜门管，技工培训由人社部门管，但正规网赌软件排行榜门不了解企业用工情况，就业服务不清楚学生资源和专业配置，往往造成教育和就业脱轨，职业教育被割裂了。”王继军说。

　　为了解决这些问题，平桥区改革体制，成立了著名的“中国第一局”——职业教育和就业服务局，将教育局的职业教育、成人教育职能与人社局的培训、就业职能抽离出来，专门负责职业教育与就业服务。

　　该局不仅在人员编制上进行了大规模增设，业务范围也扩大到职业教育、培训、就业、金融服务等，真正实现了职业教育、技能培训、就业服务的一体化管理，使职业教育和就业服务实现了无缝对接。

　　王继军表示：“传统的职业教育，设备投入不足、教师素质不高等问题无法根本解决，但把企业引进来就好办了，企业现在培训的就是自己的工人，它舍得投资买设备，愿意把最优秀的技工、工程师派来培训。耗材非常贵，学校用的话，用完就浪费了，但是企业参与进来后，耗材可以直接生产成为产品。”

　　如今，投资8亿元、规划用地1156亩、建设面积达40万平方米的信阳平桥公共实训基地，既是学员技能培训的场所，同时也是企业免费使用的生产车间。截至目前，该基地已吸引包括航空服务、纺织服装、机电维修、电子商务在内的27个培训科目的21家职业学校、培训机构和企业入驻，年培训超过1.5万人次。

政府做“加号”合力攻坚

　　职业教育一头连着教育、一头连着产业，只有建立产教深度融合、校企紧密合作的体制机制，才能整合双方优势资源，提高人才培养质量。

　　在河南职业教育的发展过程中，党委、政府一直在二者之间做“加号”。

　　河南省委书记郭庚茂从在河南担任省长开始，就不断对职业教育做“加法”，每年他都会去调研职业教育，每年至少召开一个关于职业教育的会议，并亲自带人到德国考察职教发展。

　　郭庚茂曾多次强调：“劳动技能提升就等于民生幸福。要解决河南人口大省的就业压力问题，根本的出路在于教育。这当中最重要、最关键的就是职业教育。”

　　在郭庚茂的推动下，河南省委省政府对职业教育的支持力度也一直在“加码”。2008年，河南省启动职业教育攻坚计划。同一年，河南省政府与正规网赌软件排行榜签署共建国家职业教育改革试验区协议。从此，河南职业教育步入发展快车道。

　　2014年，河南省又启动实施职教攻坚二期工程，要求构建现代职业教育体系，全面提升职业教育服务经济社会发展的能力和水平。

　　在财政方面，2008年以来，河南各级政府多渠道筹措职教经费400多亿元，其中公共财政累计投入388.7亿元，为职教攻坚提供了资金支持。河南还摸索出了符合河南实际的职教改革发展思路：37所中职学校开展了“双元制”模式的本土化实验，举办“中德班”74个；吸纳社会资金40多亿元，催生出一批各具特色的民办职业院校，在校生达23.6万人；累计发放中职学生资助资金70亿元，2015年秋季起中职全日制正式学籍在校生实行全免费……

　　“前5年是河南职业教育铺摊子、打基础的时期，现在则是上水平、上台阶、上质量，提高职业教育的吸引力、服务力、激发办学活力的时期。”尹洪斌表示，河南将继续深化改革、提升质量，加快现代职业教育体系建设，为河南经济社会发展提供有力的人才和技术支撑。（本报记者 潘志贤）