立足基本县情 创新教育督导 助推学校发展

青海省西宁市湟中县人民政府

　　一、基本情况

　　湟中县辖10镇5乡及1个街道办事处，常住人口46.16万人，是青海省农业大县和人口大县。2001年被国家确定为新一轮扶贫开发工作重点县，2011年被国务院列为“六盘山片区”扶贫规划区。2016年湟中县被正规网赌软件排行榜等国家六部委命名为“全国第一批成人教育和职业教育示范县”，2018年9月义务教育基本均衡县创建工作顺利通过了国家评估验收，11月通过了全国中小学责任督学挂牌督导创新县实地核查。

　　湟中县中小学责任区督学建设工作起步较早，2004年起采取县教育局干部联乡包片方式，推行教育督导责任区制度，以后逐步完善督学责任区建设。2015年以《中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案》为督学工作指向，对照《全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）评估认定标准》，通过实施5个强化，实现了全县所有学校责任督学挂牌督导全覆盖，确保5个到位，实现了5个不断提升，有效推进了学校整体工作向更高层次的迈进。

　　二、主要做法

　　（一）强化组织领导，确保经常性督导到位，指导学校工作的水平不断提升。县委、县政府高度重视挂牌督导工作，成立了以县政府分管县长为主任，县教育局局长为副主任的湟中县人民政府教育督导委员会，定期召开会议通报情况，研究和落实工作。建立健全了各项责任督学管理制度，印制发了工作手册和工作指南。责任督通过参加责任区学校教师大会、列席学校行政会议、开展随访性督导等方式，对督导中发现的问题提出整改建议，并跟踪督查，协调解决。重大问题及时梳理上报，根据具体情况由县教育局党委或县政府研究解决。扎实有效的经常性督导显著提升了责任督学指导学校工作的水平，也助推了学校自我完善与自主发展。

　　（二）强化督学选聘，确保配备培训到位，督导整体合力成效不断提升。从县人大、政协和县公安、食药等职能部门中聘请了41名特聘督学，结合部门职能从县级层面开展督学工作，形成了全县上下共同关心教育、支持教育发展的良好氛围；选聘了54名业务水准高、责任心强的学校管理工作者及工作人员担任兼职责任督学，确保每所中心校至少有2名以上的责任督学，实现了全县所有学校责任督学挂牌督导全覆盖；特聘督学和责任督学从县级和校级两个层面精准开展工作，形成督导合力，有力地提升了督导工作的整体合力成效。

　　（三）强化保障措施，确保经费与管理到位，责任督学自身素养不断提升。将教育督导经费列入县财政预算，切实保障了责任督学培训、办公、入校开展工作等挂牌督导工作经费需求。责任督学除了参加县级全员培训之外，还分期分批赴北京、上海、等地参加高规格的培训，责任督学的专业素养得到不断提升。实施动态考核管理，根据工作需要及时调整和充实优秀干部兼任责任督学，激发工作的活力和动力。县政府每年集中表彰优秀责任督学，累计有10名优秀责任督学提拔担任了校长或教育局机关职能科室负责人。目前，在全县教育系统，担任责任督学不仅是一种较高的荣誉，同时也已成为培养教育管理干部的重要渠道。

　　（四）强化制度落实，确保问题指导整改到位，学校治理能力不断提升。为确保问题指导整改到位，提升学校的治理能力，我县重点落实“三会”制度：一是坚持责任督学月例会制度。县教育督导委员会办公室坚持召开每月一次的全体责任督学例会，将培训、汇报、交流、汇总、安排结合起来，提高了履职效能。二是坚持校长汇报反馈交流例会制度。县教育督导室不定期召开由全体校长参加的汇报反馈交流例会，通过校长汇报、责任督学质询、校长间交流、教育局长点评等方式，有针对性地解决一大批实际困难和问题。三是坚持教育工作联席会议制度。县政府高度重视督导结果和责任督学建议，将其作为乡镇政府主要负责人考评问责的重要依据；县长定期召开由各部门及乡镇政府负责人参加的教育工作联系会议，研究解决教育工作重大事项，安排部署教育工作重大任务。如补充教师队伍、改善学校办学条件、配备寄宿制学校宿管员和安保人员、土操场和厕所实施全改造等事项得到一一落实。

　　（五）强化顶层设计，确保服务学校落实到位，学校内涵发展水平与教育质量不断提升。教育督导始终聚焦学校管理、课堂教学和育人质量开展，实实在在地为学校发展服务。一是县域内督导评估机制得到优化。将综合督导、专项督导与挂牌督导有机结合起来，形成了“以学校自评为前提，以随访性督导为基础，以综合督导为主导，以专项督导为辅助，责任督学全程参与”的县域中小学督导评估机制，满足了学校管理工作的指导需求。二是督导评估助推学校内涵发展。责任督学协助和参与学校各项规章制度的修订和完善，不断健全现代学校管理制度，实现了一校一章程；制定实施“县级星级标准化学校创建”“六园建设”等督导评估工具体系，有效助推了学校内涵发展。

　　下一步，我们将认真贯彻落实十九大关于教育优先发展的精神，继续优化优化责任督学队伍，持续督导创新具有湟中特色的责任督学挂牌督导工作模式，提升工作成效，大幅提升责任督学挂牌督导工作成效。