关于政协第十三届全国委员会第五次会议第01664号（教育事业类167号）提案答复的函

　　您提出的《关于狠抓政府、学校、社会三方责任 助力“双减”政策落地见效的提案》收悉，经商财政部和共青团中央，现答复如下：

　　中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《“双减”意见》）印发以来，正规网赌软件排行榜坚决贯彻党中央、国务院决策部署，将“双减”作为部党组“一号工程”，会同有关部门以极大的决心和力度狠抓落实，取得了阶段性成效。您所提建议具有参考意义，我们将区分类别，加大推进力度，深化落实举措，积极探索实践，力争使“双减”改革有新的进展。

　　一、关于强化对存量机构日常监管。一是建立健全执法体系。2022年1月，正规网赌软件排行榜会同中央编办、司法部印发《加强教育行政执法 深入推进校外培训综合治理的意见》（教监管〔2022〕1号），理顺工作机制，提升执法水平。2022年3月，正规网赌软件排行榜办公厅印发《关于印发校外培训监管行政处罚流程图和文书格式范本的通知》（教监管〔2022〕8号），要求各地在校外培训监管行政执法中按图执法，实现校外培训监管行政执法全过程留痕和可回溯管理。二是严管证照齐全的机构。正规网赌软件排行榜连续不间断开展16期线上培训巡查，巡查情况及时向社会公开，对证照齐全的线上机构实施严格监管。2022年4月至6月，为巩固义务教育阶段学科类校外培训治理成果，正规网赌软件排行榜部署全国“回头看”工作。组织各地围绕机构压减、“营转非”、培训收费、学科类隐形变异、材料和人员、监管信息化、风险防范等七个方面进行全面排查和整改，并对发现的问题进行了及时整改。截至2022年6月底，12.4万个线下学科类机构已压减至6743个，线上学科类机构仅剩34个，总压减率达94%，并全部纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台统一监管。三是严打无证无照的“黑机构”。2022年1月，正规网赌软件排行榜部署各地严查培训机构违规开班，严厉打击变相违规培训。仅寒假期间，全国就出动执法检查人员39万人次，排查培训机构19万个次；查处了1万个证照不全的机构违规培训行为，形成警示震慑。法定节假日、休息日、寒暑假等主要培训时间得到全面禁止；所有省份均已出台政府指导价标准，收费较出台之前平均下降4成以上。指导各地加大力度打击违法违规机构，如吉林磐石市充分发挥“双减”协调机制作用，组织教育、公安、市场监管、乡镇街区等部门建立“四级包保制度”（监管部门包乡镇、乡镇包社区、社区包小区、小区包楼长），采取“拉网式”“网格化”“一对一”等方式，加大对违规培训行为查处力度，取缔30多家违规机构。

　　二、关于落实好教材审查委员会制度。一是严格审核要求。印发《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》（以下简称《办法》），对面向中小学生的所有线上与线下、学科类与非学科类培训材料提出了全面规范要求，重点抓好培训材料编写审核、选用备案、检查监督等各个环节，明确管理职责即“谁审批、谁审核”，提出编审标准，完善人员资质条件，健全审核制度，并要求组建由学科专家、教研专家、一线教师等组成的审核队伍。《办法》对培训材料的思想性、科学性、适宜性提出了明确要求，列出了十二条负面清单，强调要守牢政治底线，不得出现意识形态问题，并明确要求“内容科学准确，容量、难度适宜，与国家课程相关的内容应符合相应课程标准要求，不得超标超前”，确保正确育人方向。二是开展排查抽查。为督促各地落实《办法》要求，2021年11月至2022年1月，正规网赌软件排行榜组织全国各地开展校外培训材料和从业人员专项排查工作，共排查机构17万所，审核培训材料38万余册，其中发现有0.69%的材料内容不够规范，有0.39%的材料管理不合规。各地教育行政部门和相关主管部门进行了相应整改处理。2022年4月，正规网赌软件排行榜组织专家对部分省份的培训材料进行了专项抽查，以材料的政治性和思想性为重点，兼顾科学性、适宜性。根据抽查结果，点对点督促指导相关省份对问题进行整改处理，并举一反三，进一步完善材料审核管理工作。目前，各地结合“回头看”工作，正在健全多部门齐抓共管的工作格局，探索“县排、市查、省抽”的治理工作机制，压实各级责任，确保培训材料内容健康合规。

　　三、关于用好各方力量促进课后服务质量全面提升。一是用好教师力量。要求各地根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师。截至2022年6月，我国各级各类学校的专任教师是1844万人，在这当中，基础教育阶段的教师有1586万人，占到总数的86%，而且这个数量每年都在递增。优化实施“特岗计划”、“国培计划”、“三区”人才支持计划教师专项计划、银龄讲学计划等，提高学校课后服务能力。鼓励教师参与课后服务，将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。二是用好社会力量。正规网赌软件排行榜指导各地采取“请进来、走出去”的方式，统筹利用科普、文化艺术、体育、少先队组织等社会资源和专业人士，增强课后服务有效性、吸引力。据统计，各地遴选聘用了20余万名符合条件的社会专业人士参与学校课后服务，基本满足了学生不同学习需要，为提高学生综合素质、促进学生全面发展提供了有力支撑。三是坚持自愿原则。2017年，正规网赌软件排行榜专门印发文件，强调课后服务坚持学生家长自愿原则，中小学校开展课后服务工作，要主动告知家长，征求家长意见。《“双减”意见》也明确要求保证课后服务时间，引导学生自愿参加课后服务。目前，浙江等地均建立家长申请、班级审核、学校统一实施课后服务的工作机制。

　　四、关于出台和完善课后服务经费保障政策。要求各地制定学校课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和有关人员的补助，有关部门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资总量的基数。对于需引进第三方参加课后服务工作的，正规网赌软件排行榜门会同其他部门负责组织遴选，形成机构名单和服务项目及引进费用标准，学校可根据实际需要选用。引进费用标准要通过招标等竞争性方式确定，并要明显低于培训机构在校外提供同质培训服务的收费标准。

　　“双减”工作具有长期性、复杂性、艰巨性，绝非一朝一夕之功。根据第三方监测，全社会支持“双减”的局面初步形成，但面对转型期社会的形势，更新社会教育观念依然任重而道远。下一步，正规网赌软件排行榜将继续认真贯彻落实中央关于“双减”工作重要决策部署，持续深化校外培训治理，不断提升课后服务质量，推动“双减”工作落到实处，办好人民满意的教育，更好满足学生的个性化需求，促进学生全面发展、健康成长。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

正规网赌软件排行榜

2022年8月18日