中央和国家机关工委着力推进整顿社会组织软弱涣散党组织工作

　　《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织实施方案》明确，全国性社会组织由中央和国家机关工委、国务院国资委党委分头负责。在第二批主题教育中，中央和国家机关工委把整顿软弱涣散党组织工作作为主题教育的重点工作和重要抓手，明确由一个巡回指导组专门负责社会组织软弱涣散党组织整顿工作。工作开展以来，巡回指导组始终坚持问题导向，加大整治力度，高标准、严要求推进整顿工作，真正使主题教育成为推动社会组织党组织全面进步的生动实践，取得初步成效。

　　精心谋划，理好“路子”。严格按照中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及中央组织部要求，研究制定工作方案，协调召开中央和国家机关整顿社会组织软弱涣散党组织工作推进会，强调4项整顿重点工作，明确排查摸底、集中整治、评估验收3个方法步骤及压实主体责任、坚持分类指导、抓好督促落实等3项工作要求。对脱钩行业协会商会整顿软弱涣散党组织工作，交由中央和国家机关行业协会商会主题教育13个巡回指导组分别负责，具体抓好贯彻落实。

　　精细排查，摸清“底子”。经与民政部社会组织管理局核实，按照业务主管单位隶属关系，巡回指导组将中央和国家机关1977个社会组织的摸排及整顿工作分别落实到77个具体部门。对党组织关系不在业务主管单位的社会组织，明确业务主管单位负责统筹协调，做好督促指导工作，及时向工委报送有关工作情况；社会组织上级党组织具体承担集中整顿各环节工作。巡回指导组对社会组织数量较多的部门，采取上门走访或召开座谈会的方式，与机关党委同志面对面沟通，听取工作意见、推进重点难点问题解决；对社会组织数量较少的部门采取电话调研和抽查的方式，了解工作进度、解答难点问题，推进工作落实。对部分属于历史原因形成的覆盖单位超过5个、党组织活动开展良好的联合党支部，巡回指导组充分尊重业务主管单位和社会组织的意见建议，没有划入此次整顿范围，但要求业务主管单位加强跟踪指导服务，创造条件单独组建党组织。

　　精准核对，造好“册子”。巡回指导组设计制作了《社会组织党组织综合分析情况表》，要求业务主管单位对所属社会组织做到逐一摸排，逐一填写社会组织基本情况，为每一个社会组织建立详细工作台账；对经过摸排明确为软弱涣散党组织的，进一步填写《软弱涣散党组织台账》，注明软弱涣散类型和整顿措施。为从宏观上更好地了解和掌握社会组织党建工作总体情况，巡回指导组还建立了中央和国家机关社会组织总台账、中央和国家机关社会组织软弱涣散党组织工作总台账。

　　精确定位，开出“方子”。针对摸排掌握的情况，对各部门填报的情况逐一“过筛子”，查实找准存在问题及“病灶”，共同研究开出具体“药方”：对覆盖单位超过5个，党组织活动开展较为困难的联合党支部及覆盖单位均为规模小的社会组织且党组织活动不经常的联合党支部，要求及时调整支部设置。对班子配备不齐的党组织，要求尽快配齐党组织班子，确实有困难的要作出工作方案，明确工作进度。对班子严重内耗甚至出现违纪违法案件的党组织，要求及时推进换届工作或作出负责人调整。对个别社会组织没有业务主管单位的，暂由巡回指导组先把工作做起来，并逐步明确业务主管归属。对摸排中发现的5年以上未年检的“僵尸社会组织”，推动民政部门和业务主管单位启动撤销或注销程序。