福建省泉州市：创新举措 引领新时代特殊教育新发展

　　近年来，泉州市紧抓实施特殊教育提升计划契机，坚持政府主导与社会协作同频、普及与提高共振、改革与发展并重，发扬“爱拼会赢”精神，敢于先行先试，创新发展模式，落实办学目标，走上特殊教育内涵发展之路。

　　一、多措并举谋发展

　　2018年12月泉州在全省率先出台特殊教育二期提升计划，落实相关措施，有力地促进特殊教育水平的提升。

　　一是加大资金投入,改善办学条件。为保障残障儿童有学上，上好学，好就业、全覆盖、零拒绝，市财政投入特殊教育支出逐年增长。特别是去年以来，全市特殊教育经费支出达12109万元，比上年增长18.4%。“十三五”以来，省、市共投入874万元建设68个资源教室，投入430万元建设13个县级特殊教育资源中心，特殊教育财政生均公用经费提高到普通初中的10倍以上。全市残障学生全部享受“四免两补”惠民政策，寄宿生生活补助费在省级财政每生每年3000元补助的基础上，市财政对泉州市特殊教育学校再配套补助每生每年3000元。目前泉州市特殊教育已实现学前、义务、高中（职业）阶段15年免费教育。外来务工人员残疾子女同等享受优惠政策，充分体现包容共享、普及普惠的办学理念。

　　二是推动两头延伸,扩大受教育机会。在巩固义务教育的基础上，2000年由泉州市特殊教育学校率先开办视、听障学前教育与普通高中和职业高中教育，由此两头延伸在全市范围逐步推开。到2017年底，全市10所特教学校全部创办附设幼儿园（班）和职业高中。投资3000多万元建设的市特教学校附设培蕾实验幼儿园已经完工，2020年秋季将面向全市招收学前自闭、听障、视障幼儿及健全幼儿，探索实施学前融合教育。普通高中自2003年第一届毕业生参加高考以来，已有160多位视、听障学生考上大学继续深造。为了打通残障学生毕业就业创业渠道，在全国率先创建泉州市至善残疾人职业教育中心。2018年8月创办了残障学生就业创业孵化基地——静土文创院，既解决部分学生就业，又为学生提供实习场所，建立职前实习、职业鉴定、岗前培训和就业安置的完善体系，不断提高学生职业技术素养和就业创业能力。

　　三是汇聚社会力量,形成办学合力。设立特殊教育专项基金，由兴业消费金融股份公司计划从2016年至2025年每年向泉州市教育基金会捐赠100万元人民币，10年共计1000万元，定向用于特殊教育奖教助学，2019年再次捐赠100万元善款，定向用于自闭症教师及家长培训和扶持残障学生就业创业。目前已举行四届资金捐赠仪式，受益特教学生和教师达1228人，奖教奖学资金达400万元。近两年，邀请台湾自闭症专家开展了2期自闭症教师和4场自闭症家长培训，提高了教师和家长的康复训练理论知识和专业技能；组织3期特教管理人员及教师到两岸三地参观考察学习，开阔了视野，增长了见识。专项基金的运作，极大地促进了教师工作积极性和专业水平的提升，营造了全社会关爱特殊良好氛围，成为泉州特殊教育事业发展的重要性动力。

　　二、多元融合强内涵

　　融合教育是“十三五”正规网赌软件排行榜和省里推进特殊教育改革发展的重点难点。全市各地积极实践探索，逐步形成了多元融合、各具特色的融合教育新局面。

　　一是立足校外教育平台,构建特教逆向融合模式。依托市特殊教育学校建立泉州市中小学生社会实践基地、市青少年学生校外教育活动中心和附属培蕾实验幼儿园，并以这三个平台为支点开启特殊教育逆向融合的实践与探索，将普校健全的学生引进特殊教育学校，与残障学生共同学习生活。安排相应年级或年龄的健全学生与残障学生共同开展体育比赛、游戏、同台演出等丰富的融合课程，形成双向沟通交流，增进情感融合，消除歧视偏见，促进共同成长。目前已有30多万人次中小学生参加融合教育实践，走出了一条普特融合、残健互渗的新路子，为推进正向融合奠定了良好基础。

　　二是建设普校融合试点,推动自闭症融合教育实践。联合七部门下发了《关于进一步加强泉州市自闭症等残疾儿童少年在普通学校随班就读工作的通知》，要求各地各校依法招收有特殊教育需要儿童入学。从自闭症生数、学校布点、学段、基地校条件、办学经验等因素考虑，建立了22个普通学校（园）融合教育试点校（园），争取为每个融合教育试点校（园）配备1-2个专职特教教师、市县财政每年安排20万元专项经费予以支持；要求每个特殊教育资源中心配备1-3个专（兼）职巡回指导教师等，让自闭症等残障儿童少年接受更好的教育。

　　三是着手基地校建设,提高随班就读融合教育质量。综合考虑便利残障儿童随班就读的各种因素下，率先在全省开展随班就读基地校建设，加强特教师资配备，按照高标准严要求在基地校建设26间资源教室，以此辐射该校片区内的所有残障儿童随班就读。同时，对普通学校随班就读的残疾儿童采用既融合又相对独立的课程，让他们得到充分的康复教育。

　　三、多方联动促改革

　　早在1998年，泉州就探索和尝试开展低视力“医教结合”工作；2008年起把低视力学生康复教育纳入“医教结合”的实验课程；2015年，低视力医教结合改革被确认为国家特殊教育实验区，改革工作步入全方位推进新阶段。

　　一是顶层设计，完善特殊教育服务机制。成立由分管教育副市长为组长，市教育、卫生、残联等相关部门和单位负责人为成员的实验工作领导机构，成立联络组和专家组，建立联席会议机制，明确各职能部门的职责，完善服务体系。先后出台实验实施方案、组织初步筛查和精准复查、开展巡回指导、建立随班就读试点校、专家指导鉴定等一系列举措，规范“低视力筛查、适配、训练、康复、教育”服务流程，建立各流程一条龙服务绿色通道，构建起低视力教育康复有效模式，填补了国内低视力“医教结合”教育康复的空白。

　　二是专家引领，加强教育康复团队建设。聘请国内外专家，对全市特教教研员、特教专干、资源教室和随班就读教师开展低视力教育康复知识培训，并组织教育康复师到北京、上海、香港、台湾等地学习交流。全市教育康复团队不断壮大，专业化水平不断提升，参与编写了《全国视力辅助技术工程师培训》教师用书、学员用书及实操手册等10多部书籍。实验成果《面向低视力学生教育康复的“医教结合”模式》荣获福建省基础教育教学成果一等奖，受到国内外知名低视力专家的高度认可。团队成员多次受邀赴全国各地参加各级低视力康复论坛，交流“医教结合”工作经验。

　　三是探索实践，低视力康复模式成效显著。承担全市中小学生视力筛查工作，指导2万多名低力学生的适配工作，先后接收3000多名低视力学生的康复训练，开展了13次全市低视力巡回指导；承办3期福建省“福乐视康”夏令营活动，300多名来自全省各地的低视力学生接受康复训练，将实验成果辐射全省。同时安置了139位低视力学生到泉州市低视力学校就读，先后培养涌现出音乐演奏家、音乐制作人、作家、主编、医生等一批优秀低视力学生代表，“医教结合”改革实验成果不断呈现，造福一方学生和家庭。