正规网赌软件排行榜办公厅关于进一步加强新时期教育信访工作的几点意见

教办厅〔2007〕5号

　　为进一步贯彻落实党的十六届六中全会精神，切实做好新时期教育信访工作，根据《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发〔2007〕5号）和国务院新修订的《信访条例》精神，结合教育工作实际，现就进一步加强新时期教育信访工作提出如下意见。

　　一、切实加强对信访工作的领导

　　（一）着力完善信访工作领导体制。各地各单位要高度重视信访工作，切实将信访工作列入重要议事日程，纳入工作全局进行重点部署，定期听取信访工作汇报，研究涉及稳定问题的会议请信访部门参加。要明确分管信访工作的负责同志，形成强有力的领导机制。

　　（二）认真落实信访工作领导责任制。各地各单位主要领导是信访工作的第一责任人，对本地区本单位的信访工作负总责，对重要信访事项要亲自过问、处理、督办；分管领导负直接责任，抓各项具体工作的落实；其他领导“一岗双责”，按分工抓好分管方面的信访工作，形成一级抓一级，层层抓落实的信访工作领导责任体系。

　　（三）大力推行领导干部接待群众来访制度。各地各单位要认真坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度，坚持经常深入基层，倾听群众意见，了解群众意愿，及时为群众排忧解难。

　　（四）严格实行信访工作责任追究制。各地各单位要建立科学的信访工作考评办法，把信访工作成效作为考核各级领导干部工作的重要内容，对因工作不力或不负责任引发信访问题造成严重后果和恶劣影响的，要严肃追究有关领导和工作人员的责任。

　　二、采取措施，着力从源头上消除信访问题

　　（一）在制定政策中统筹兼顾各方面利益。各地各单位要把完成好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为制定各项政策的出发点和落脚点，统筹兼顾各方面群众的利益。坚持科学、民主、依法决策，保持政策的严肃性、连续性和稳定性，注意相关政策之间的关联性。在制定政策时，要调查研究，反复论证，充分听取各方面意见，重视信访部门的意见和建议。

　　（二）进一步加强政务和校务公开工作。实行政务和校务公开是从源头上预防和消除信访问题的有效措施。各地各单位要向广大群众公开办事制度、依据、程序、时限和结果；公开干部人事、劳动工资、财务管理、招生收费、学生管理等制度和办法，规范办事行为，最大限度地消除矛盾和问题。

　　（三）在执行政策中不折不扣。本着群众利益无小事的原则，认真做好政策的宣传。在执行政策时，各级党组织、行政部门及具体工作人员要严肃认真，不打折扣，落实到位，不能因局部利益和小集体利益而损害广大群众的利益。

　　（四）进一步转变干部工作作风。各地各单位要进一步促进干部工作作风的转变，特别是对群众态度的改进。对群众要满怀感情、热情耐心、文明礼貌，真心实意为群众服务；要认真倾听群众的诉求，换位思考、理解群众、尊重群众，最大限度地减少信访问题的发生，防止问题积累矛盾激化，造成重复访和越级访。

　　三、强化基层基础工作，提高预防和处理信访问题的能力

　　（一）牢固树立固本强基思想。绝大多数信访问题发生在基层，信访工作的重心也应放在基层。各地各单位要牢固树立固本强基的思想，做到把信访工作的重心下移、关口前移，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态。

　　（二）加强矛盾纠纷排查化解工作。各地各单位要把信访工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。要坚持经常排查和集中排查相结合，尤其是对群众反映强烈的教育热点难点问题，要进行重点排查，摸清底数，建立信访人及信访事项档案。对排查出的问题，要严格落实化解责任，明确主要责任人、责任单位和责任人员，限期妥善解决和处理。

　　（三）加强地方县、市级教育行政部门，部直属高校和单位处（部、室）、院（系）等基层部门信访工作。预防和解决基层发生的信访问题，地方县、市级教育行政部门是关键，部直属高校和单位处（部、室）、院（系）是关键。各地各单位要高度重视基层信访工作，切实加强指导，特别是对信访问题较多、群众上访量大、工作比较薄弱的部门，要投入必要的人力、物力和财力，帮助这些部门解决存在的问题，建立和完善研究信访工作的制度，不断提高信访工作能力和水平。

　　四、坚持依法按政策办事，切实解决教育信访突出问题

　　（一）认真解决群众合理诉求。各地各单位对群众信访反映的问题，要做到“件件有着落、事事有回音”。（1）政策法规有明确规定的，要依法按政策抓紧解决；（2）对群众要求合理、但政策法规没有明确规定或规定不够完善的，要抓紧研究制定和完善政策法规；（3）对群众提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导。要坚持依法按政策办事，不能突破政策法规规定，不能为求得一时一事的解决而引起攀比和新的矛盾。

　　（二）努力解决信访突出问题。各地各单位要把解决信访突出问题作为工作重点，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实把问题妥善处理在本地区本单位、解决在基层，不能将矛盾和问题推给上级。要着力在化解矛盾、息诉息访上下功夫，一是要大力推行和完善联合接访、信访听证等制度，调动各方面力量参与信访工作。解决信访突出问题时，要紧紧依靠地方各级政府及所属部门、教育系统各单位内部职能部门解决问题。二是在继续畅通信访渠道的同时，要积极引导群众利用诉讼、仲裁、行政复议和法律等法定渠道去解决问题。三是要充分发挥党的思想政治工作的优势，把教育引导群众贯穿于信访工作的全过程，尤其要做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作，以取得群众的理解和支持，使信访群众不仅能息诉息访，而且能心悦诚服。

　　五、建立健全信访工作长效机制，努力提高信访工作水平和效率

　　（一）建立健全信访工作综合协调机制。教育系统各单位与地方各级政府及所属部门之间，教育系统各单位内部职能部门之间，要在明确责任的基础上加强沟通、密切协作，共同处理好跨地区跨部门的信访问题。要充分发挥信访部门综合协调指导作用，努力构建教育大信访工作格局，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制。

　　（二）建立健全处置突发事件和群体性事件的工作机制。各地各单位要及时、妥善处置突发事件和群体性事件，尤其是发现越级或到北京群体性上访的，应及时劝阻疏导并果断处置。同时，要积极协助配合上级部门处理好越级和进京上访问题，形成快速反应、积极应对、果断处置的工作机制。

　　（三）建立健全信访信息汇集分析机制。要确保信息传递渠道畅通。要及时、准确、全面的报送信访信息，特别是对涉及可能引发大规模集体访和群体性事件的苗头性、倾向性信息，必须按规定及时报告并超前做好应对工作，不得迟报、漏报和瞒报。要综合分析信访信息，进一步提高分析研判水平，不断增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权。

　　（四）建立健全信访督查工作机制。各地各单位要形成党委和行政统一领导、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的信访督查工作格局，进一步加大督查工作力度。要支持信访部门充分履行督查职责，认真听取信访部门提出的改进工作、完善政策、给予处分的建议，确保信访工作决策部署得到贯彻落实，推动信访问题得到妥善解决。

　　六、健全信访工作机构，切实加强信访干部队伍建设

　　（一）切实健全信访工作机构和完善信访工作设施。各地各单位要加强信访工作机构设置工作，使各级信访工作机构更加合理，职能更加强化，综合协调指导和推动信访问题解决的能力不断提高。要不断加大投入，着力改善信访部门的接待和办公条件，加强信访工作信息化建设。信访部门的各项办公经费要列入财政预算，切实予以保证。

　　（二）切实加强信访干部队伍建设。各地各单位要高度重视信访部门领导班子建设，配齐配强领导班子，优化班子结构。要把政治坚定、办事公道、作风优良、熟悉政策法规、群众工作经验丰富的优秀干部充实到信访干部队伍中。对信访干部要加大培养、教育和交流力度，强调加强理论、业务学习和作风建设；对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的，要予以重用；对长期从事信访工作、做出突出贡献的，要给予表彰和奖励。

　　（三）要切实关心爱护信访干部。各地各单位要在政治上、工作上、生活上关心信访干部，切实解决信访干部的实际困难和问题，努力为信访干部创造良好的环境和条件，充分调动和发挥信访干部的积极性、主动性和创造性。广大信访干部要切实增强政治意识、大局意识、责任意识和为民服务的宗旨意识，继续发扬优良传统和作风，扎实做好新时期教育信访工作，为构建社会主义和谐社会、办好让人民满意的教育、维护教育系统的和谐稳定而努力奋斗。